Rīga: -7.9°С
ES aktivizē ārkārtas klauzulu Krievijas aktīvu iesaldēšanai uz nenoteiktu laiku
Eiropas Savienība ir panākusi vienošanos par Krievijas Centrālās bankas aktīvu iesaldēšanu uz nenoteiktu laiku, kas ir galvenais elements paredzētajā reparāciju aizdevumā Ukrainai. Šis lēmums, kas gaidāms pirms izšķirošā samita nākamnedēļ, tiek pieņemts, reaģējot uz bažām par ASV potenciālu centieniem pārņemt kontroli pār iesaldētajiem līdzekļiem un izmantot tos turpmākās sarunās ar Maskavu par kara izbeigšanu.
Šīs ilgtermiņa iesaldēšanas mehānisms, ko ceturtdien apstiprināja vēstnieki, balstās uz ES līgumu 122. pantu. Šī panta piemērošana prasa vienīgi kvalificētu dalībvalstu balsu vairākumu, tādējādi apiet Eiropas Parlamentu. Normatīvais akts aizliedz €210 miljardu aktīvu pārskaitīšanu atpakaļ Krievijas Centrālajai bankai. Lielākā daļa līdzekļu, proti €185 miljardi, glabājas “Euroclear”, kas ir centrālais vērtspapīru depozitārijs Briselē. Atlikušie €25 miljardi atrodas privātajās bankās.
Kāpēc ārkārtas pasākumi?
Līdz šim šie līdzekļi tika turēti iesaldēti saskaņā ar ierasto sankciju režīmu, kas prasīja visu 27 dalībvalstu vienprātību un bija pakļauts atsevišķu valstu veto tiesībām. Tomēr pagājušajā nedēļā Eiropas Komisija ierosināja izmantot minēto 122. pantu, lai nodrošinātu aktīvu ilgtermiņa atrašanos prom no Krievijas.
122. pants iepriekš ir izmantots, lai risinātu ekonomiskās krīzes, piemēram, COVID-19 pandēmiju un enerģētikas krīzi. Komisija argumentē, ka Krievijas pilna mēroga iebrukums Ukrainā ir radījis “nopietnas ekonomiskas sekas” visai ES, izraisot “nopietnus piegāžu traucējumus, paaugstinātu nenoteiktību, palielinātus riska prēmiju, samazinātas investīcijas un patēriņa tēriņus”, kā arī neskaitāmus hibrīdu uzbrukumus dronu uzlidojumu, sabotāžas un dezinformācijas kampaņu veidā. “Steidzami nepieciešams novērst līdzekļu pārskaitīšanu uz Krieviju, lai ierobežotu kaitējumu Savienības ekonomikai,” teikts priekšlikuma ievadā.
Saskaņā ar aizliegumu €210 miljardi tiks atbrīvoti, kad Krievijas darbības “objektīvi vairs neradīs būtisku risku” Eiropas ekonomikai un Maskava būs samaksājusi reparācijas Ukrainai “bez ekonomiskām un finansiālām sekām” blokam. Līdzekļu atbrīvošanai būs nepieciešams jauns kvalificēts vairākums.
“122. pants būtībā paredz iesaldēšanas procesu nostiprināt ilgtermiņā, lai tas nebūtu jāpagarina ik pēc sešiem mēnešiem,” norādījis kāds augsta ranga diplomāts, runājot anonīmi. “Eiropadome jau nolēma, ka tas jādara – ka līdzekļi paliks iesaldēti, līdz Krievija samaksās kara zaudējumus, tādējādi varētu teikt, ka lēmums, pamatojoties uz 122. pantu, ir šī Eiropadomes lēmuma īstenošana.”
Pretifikācijas pasākumi un politiskā spriedze
Šis ilgtermiņa aizliegums ir būtisks elements Komisijas priekšlikumā novirzīt Krievijas aktīvus uz bezprocentu reparāciju aizdevumu Ukrainas atbalstam. Šo ideju stingri iebilst Beļģija, kas ir līdzekļu galvenā glabātāja.
Pagājušajā mēnesī Eiropieši uzzināja par 28 punktu plānu, ko slepeni izstrādājuši ASV un Krievijas amatpersonas, lai izbeigtu karu Ukrainā. Punktā 14 tika piedāvāts Krievijas aktīvus izmantot gan Vašingtonas, gan Maskavas komerciālajiem ieguvumiem – pretrunīgs priekšlikums, ko Rietumu sabiedrotie ātri noraidīja. Iesaldējot aktīvus ar kvalificētu vairākumu, ES iegūs spēcīgāku pozīciju, lai pretotos ārējam spiedienam un novērstu nevēlamus veto. (ASV nav skaidri paudusi, vai vēlas, lai bloks virzās uz reparāciju aizdevuma pieņemšanu.)
Diplomāti atklāj, ka vēstnieki pašlaik izskata juridisko tekstu punktu pa punktam, un diskusijas ir plānotas uz ceturtdienu, piektdienu un pat svētdienu. Mērķis ir atrisināt pēc iespējas vairāk jautājumu pirms ES līderu samita 18. decembrī, kad tiks lemts, kā piesaistīt €90 miljardus Ukrainas budžeta un militārajām vajadzībām 2026. un 2027. gadā.
Beļģijas premjerministrs Barts De Vēvers ir izteicis šaubas par 122. panta piemērotību un ekonomiskās krīzes esamību kā pamatojumu. “Tā ir valsts nauda, ar kuru mēs neesam karā,” sacīja De Vēvers. “Tas būtu līdzīgi kā ielauzties vēstniecībā, izvest visas mēbeles un tās pārdot.”
Atbildot uz kritiku, Komisijas pārstāvis norādījis, ka ir “pamatoti” apgalvot, ka Krievijas karš ir radījis ekonomiskas sekas visai Eiropas ekonomikai, un tādēļ 122. panta piemērošanai ir tiesisks pamatojums. “Ja aplūkotu situāciju bez kara, mēs noteikti redzētu plaukstošāku ekonomisko situāciju Eiropā,” piebilda pārstāvis.
Sekojiet mums līdzi: