Ministrs Čudars daļēji aptur Bauskas un Preiļu novadu teritoriju plānojumus AER attīstības ierobežojumu dēļ

Ministrs aptur teritoriju plānojumus prettiesisku ierobežojumu dēļ

Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrs Raimonds Čudars (JV) ir daļēji apturējis Bauskas un Preiļu novadu teritoriju plānojumu darbību, pamatojot savu lēmumu ar prettiesiskiem ierobežojumiem atjaunojamo energoresursu (AER) ražošanai. Kā ziņo telekanāls TV3, ministrija secinājusi, ka abos plānojumos konstatētas būtiskas juridiskas un saturiskas nepilnības. Tādēļ ir izdoti rīkojumi par attiecīgo novadu teritorijas plānojumu saistošo noteikumu apturēšanu tajās daļās, kur bez pietiekama datu, izpētes un tiesiska pamatojuma noteikti nesamērīgi ierobežojumi AER attīstībai, komercdarbībai un privātpersonu tiesību īstenošanai.

Nepamatoti ierobežojumi AER attīstībai

Ministrs uzsver, ka teritorijas plānojumiem ir jābalstās uz datiem un to risinājumiem jābūt samērīgiem un tiesiski pamatotiem. Lai gan pašvaldībām ir liela rīcības brīvība teritorijas plānošanas jomā, nedrīkst noteikt neskaidrus, nepamatotus vai pārmērīgus liegumus, kas būtiski ierobežo personu tiesības uz īpašumu un kavē kopējo valsts mērķu sasniegšanu. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas (VARAM) izvērtējumā konstatēts, ka Bauskas un Preiļu novadu plānojumos noteiktie ierobežojumi nav savietojami ar novadu ilgtspējīgas attīstības stratēģijās paredzēto ekonomikas specializāciju, kas vērsta uz AER ražošanu. Tas nonāk pretrunā ar valsts politiku AER attīstības veicināšanā, enerģētiskās neatkarības stiprināšanā un pārejā uz atjaunojamiem resursiem.

Būtiskas neatbilstības plānojumos

Plānojumos atklātas arī nopietnas neatbilstības apbūves noteikumos un grafiskajās daļās. Piemēram, paredzēti plaši aizliegumi vēja elektrostaciju un saules paneļu parku izbūvei pat teritorijās, kur to pieļauj valsts regulējums. Tāpat noteiktas teritorijas ar īpašiem nosacījumiem, kurās aizliegta AER ražošana, tostarp pašpatēriņam, aptverot ievērojamu daļu pašvaldību teritoriju. Šādi risinājumi, pēc VARAM analīzes, būtiski ierobežo AER projektu īstenošanu.

Teritorijas plānošanas tiesiskais regulējums

Teritorijas plānošana Latvijā ir process, kas ietver pašreizējās situācijas apzināšanu, pētījumus, prognozes un lēmumu pieņemšanu par zemes izmantošanu, ņemot vērā attīstības prioritātes. Tas notiek nacionālā, reģionālā un pašvaldības līmenī. Lai gan pašvaldībām ir tiesības noteikt savus attīstības virzienus, tie nedrīkst būt pretrunā ar valsts politiku un mērķiem, piemēram, enerģētiskās neatkarības stiprināšanā un pārejā uz atjaunojamiem energoresursiem. Teritorijas attīstības likums nosaka, ka plānojumiem jābūt balstītiem uz datiem un to risinājumiem jābūt samērīgiem un tiesiski pamatotiem. Tas garantē gan zemes īpašnieku tiesības, gan sabiedrības līdzdalību plānošanas procesā.

Nacionālie mērķi un AER attīstība

Latvija ir noteikusi mērķus enerģētiskās neatkarības stiprināšanai un pārejai uz atjaunojamiem energoresursiem. Atjaunojamo energoresursu (AER) izmantošanas veicināšana ir būtiska daļa no šiem mērķiem, lai samazinātu atkarību no fosilās enerģijas importa un veicinātu ilgtspējīgu tautsaimniecības attīstību. Jaunie Transporta enerģijas likumi un atbalsta programmas elektroenerģijas ražotājiem ir daļa no šīs plašākās valsts politikas. Tomēr, kā rāda Bauskas un Preiļu novadu gadījums, pašvaldību teritoriju plānojumos var rasties šķēršļi šo nacionālo mērķu sasniegšanai, ja tajos tiek noteikti nepamatoti ierobežojumi AER attīstībai.